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惠政兴水年年好 与时俱进岁岁新
发布时间:2017-12-21 09:42:46| 浏览次数:

 一、深入学习贯彻中央一号文件和中央水利工作会议精神

  好风凭借力,送我上青云。2011年的中央一号文件,是新中国成立62年来中央首个关于水利发展改革的综合性政策文件,为治黄工作带来了发展的春天。中央一号文件发布和中央水利工作会议召开后,黄委迅速行动,周密部署,精心组织,专门召开党组中心组(扩大)学习班暨委务会议,全面分析治黄面临的新形势新任务新要求,明确提出了当前和今后一个时期治黄的总体要求和目标任务。

  2011年初,根据水利部的部署,黄委制定了落实中央一号文件任务分工的实施方案,对重点业务工作进行全面梳理,分解为53条、63项,细化工作措施、提出进度安排,把具体任务分解到单位和部门,落实到项目和岗位,量化细化到个人,在全河形成了层层抓落实、奋力推进治黄事业跨越发展的良好氛围。

  2011年7月,黄委强调治黄工作要努力做到“三个准确把握”,即:准确把握黄河水沙情势变化对治黄战略提出的新课题,准确把握流域经济社会发展对治黄工作提出的新挑战,准确把握治黄科学发展对自身能力建设提出的新要求。

  2012年2月,黄委在全河工作会议上强调今后一个时期的治黄事业要更加注重四个方面的工作,即:更加注重顶层设计,更加注重科学管理,更加注重能力建设,更加注重基层基础工作。

  二、扎实推进重大规划与重点项目前期工作

  在《黄委落实中央一号文件任务分工实施方案》出台后,黄委又着力搞好顶层设计,加快重大规划编制和报批进程。2011年,黄委修改完善了多项重要规划:编制完成黄河水沙调控体系建设规划、青海省三江源区水资源综合规划、青海湖流域水资源综合规划、黑河流域综合规划;完成提交了黄河流域主要支流、西北诸河及蓄滞洪区治理专项规划、黄河流域(片)“十二五”大型水库建设规划和中型水库建设规划、黄河流域重要河道采砂管理规划成果;全面推动黄河流域水土保持规划、湟水流域综合规划、红碱淖水资源综合规划编制等。

  扎实推进重点项目前期和基础工作。2011年,黄河下游近期防洪工程可行性研究、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目建议书经国家发改委主任办公会议研究通过;小北干流和三门峡库区近期治理工程可行性研究、黄河水量调度管理系统、黑河黄藏寺水利枢纽项目、黄河下游“二级悬河”近期治理、黄河古贤水利枢纽项目、引江济渭入黄方案、黄河黑山峡河段开发方案、黄委水文基础设施建设项目、黄河下游1:10000河道地形图测量等重大项目都有了新的进展。 

  三、全力以赴确保防凌防洪安全

  2010~2011年度凌汛呈现出封河长度大、冰层厚、封河速度快、封河水位低、冰下过流能力弱等特点,黄河防总会同有关省区,周密部署,科学应对,人民解放军空军、当地民兵和抢险队伍协同作战,同时利用遥感、空中侦察、定点观测、巡测等多种手段,全方位跟踪监测凌情,结合空中轰炸、冰面爆破等措施,全力排除冰坝和冰堆险情,及时转移安置受凌汛威胁的群众。

  此外,黄委还全力做好了防汛准备工作。2011年,黄委及早部署,配合国家防总进行黄河防汛演习,强化汛前检查,搞好应急防护,统筹兼顾,科学调度,在一系列措施下,战胜了严重的秋汛洪水。

  2011年9月,黄河流域发生严重秋汛,渭河临潼水文站出现1981年以来的最大洪峰流量,黄河干流潼关水文站出现1998年以来的最大洪水流量,伊洛河发生十年一遇的洪水。在国家防总、水利部的正确领导下,黄河防总和陕西、山西、河南、山东四省防指密切配合,精心组织,科学调度,针对本次洪水含沙量低的特点,统筹防洪减灾与抗旱蓄水。通过小浪底、故县、陆浑等干支流水库的拦洪削峰,使花园口水文站洪峰流量由自然状态下的7800立方米每秒减小到3120立方米每秒,黄河下游河道2900平方公里滩区、115万居民和330万亩耕地免遭洪水淹没之灾,减少经济损失154亿元。坚持防洪减灾与蓄水兴利相统一,秋汛洪水期间,陆浑、故县、小浪底水库蓄洪增量达58亿立方米。

  四、全力支援流域抗旱工作

  2010年冬至2011年春,黄河流域及供水区普遍干旱少雨,山西、陕西、河南、山东四省出现秋冬春连旱,干流引黄灌区农作物受旱面积达2200多万亩。应急抗旱用水与引黄济津、引黄入冀应急调水矛盾突出。黄河防总立足于抗大旱、抗长旱、抗连旱,采取预筹水源、督察指导、及时发布干旱预警等综合措施,积极应对。上年汛末黄委即开始筹集水源,尽可能增加小浪底水库蓄水量。预警启动时小浪底可调节水量比2009年同期增加19.83亿立方米。

  启动应急响应期间,晋、陕、豫、鲁四省从黄河干流引水量达9.1亿立方米,应急抗旱浇灌面积1134万亩次,为缓解严重旱情,确保粮食安全发挥了重要作用。同时,引黄济津应急调水历时172天,天津市收水4.199亿立方米。引黄济冀历时149天,河北省收水2.782亿立方米,白洋淀收水0.93亿立方米,有效缓解了天津市和河北省供水的紧张局面。

  五、科学实施2011年汛前黄河调水调沙

  2011年黄委抓住有利时机,于汛前实施了第十三次黄河调水调沙。一是减缓小浪底库区泥沙淤积,冲刷下游河道。通过中游水库群水沙联合调度,实现人工塑造异重流排沙出库。三门峡水库排沙2890万吨,实测最大出库含沙量304千克每立方米。小浪底水库最大出库含沙量263千克每立方米,排沙3660万吨。进一步巩固了下游河道主槽4000立方米每秒的最小过流能力。考虑下游河道引水引沙,河道排沙总量5000万吨。

  二是实现刁口河流路全线过流,河口湿地生态得到进一步改善。刁口河河道蓄存及现流路尾闾湿地补水累计达3618万立方米,现行流路南岸湿地水面面积增加3.55万亩,为河口地区植被恢复和湿地生态系统健康发展创造了有利条件。

  三是统筹调水调沙和抗旱,提前安排下游两省在异重流排沙之前多引水、多蓄水,保障了下游供水安全。

  六、积极推进严格的水资源管理制度

  随着流域经济社会的快速发展,流域用水矛盾日益突出,按照国家授权,黄委强化了用水总量控制和调度管理。2011年,黄河流域严格落实黄河水量调度条例,在流域旱情严重的情况下,实现黄河连续12年不断流,连续6年干流无预警,受旱省(区)干流超用水幅度基本控制在5%之内,实施统一调度的9条支流基本按计划用水,水库和省际断面下泄流量基本达标。黑河加大春季调水力度,首次实现东居延海春季两次进水,第一次采用8、9、10三个月连调模式,进入额济纳绿洲水量达5.81亿立方米,实现尾闾湖泊东居延海连续第7年不干涸。

  强化水资源管理技术支撑。开展黄河区和西北诸河区2015、2020、2030年水资源管理控制指标分解工作,启动渭河、泾河、无定河、大通河流域水量分配方案制订。加强黄河取水许可总量控制管理,初步构建黄河流域取水许可台账管理系统,落实用水效率红线,继续推进黄河水权转让。

  此外,在强化水资源保护方面,去年黄委完成了流域水功能区复核,成果正式上报水利部。 

  七、依法治河、科技兴水取得新进展

  2011年,黄委大力推进依法治河、依法管河。积极开展黄河法立法专题研究;认真抓好审计署公布的违规占用黄河河道建设项目的整改工作;全面启动黄委“六五”普法工作;开展省际边界水事纠纷排查化解,严厉打击各类水事违法行为;探索建立与流域省区协调的监督管理体系;进一步加强工程维修养护经费的使用和管理。

  除了依法治河外,黄委也不断强化科技在治黄中的基础支撑作用。2011年,围绕黄河自然规律、关键技术、经济生态等重大问题开展研究,一批优秀科研成果获得殊荣,“黄河环境流研究”等6项成果获2011年度大禹水利科学技术奖,“黄河流域水资源利用与保护关键技术研究”等两项成果获河南省科技进步奖,“黄河水沙评价与调控关键技术研究”列入科技部“十二五”国家科技支撑计划项目。科研平台建设继续得到加强,黄土高原模型试验厅、水工试验厅等基本建成,申请的黄土高原水土流失过程与控制重点试验室得到水利批复,重点实验室、工程中心等平台建设进一步完善。

  八、党的建设、干部队伍建设和精神文明建设硕果累累

  2011年,创先争优活动贯穿了黄委党的建设、干部队伍建设和精神文明建设的全过程,全河命名了61个“党员示范岗”,52个“党员示范窗口”,着力构建机关干部联系基层、服务群众的长效机制。

  加强各级领导班子建设。坚持正确的选人用人导向,优化结构,及时补充调整8个机关部门和10个直属单位及其所属机构的领导班子,选派15位干部援疆、援藏或到基层挂职锻炼。深入实施治黄人才战略,两位同志获得2010年国家政府特殊津贴,3位同志荣获第三批水利部“5151人才工程”部级人选称号,2位同志荣获第八批“河南省优秀专家”称号,3位同志入选河南省学术技术带头人“555人才工程”省级人选。166人参加了河道修防工、水文勘测工、闸门运行工技能竞赛活动,涌现出黄委技术能手40人。

  在黄河文化建设方面,黄委也做出了不俗的成绩。2011年,配合水利部、中国作协开展“行走黄河看水利”活动,黄河职工们创作了一批具有强烈吸引力和感染力的作品。河南河务局、山东河务局荣获2011年全国“五一”劳动奖状。黄委再次获得国家体育总局颁发的“全民健身活动先进单位”荣誉称号。黄委机关通过水利部、河南省组织的全国文明单位复审。山东黄河物资储备中心荣获“全国青年文明号”称号。全河评选出11位“黄河长寿明星”。

  这一年,黄河网进行了改版,充分利用黄河讲坛、黄河国际论坛等载体,把丰富多彩的文化“请进来”,让黄河文化“走出去”,全河精神文明单位创建率达到84.3%。我们欣喜地看到,“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神得到了弘扬。

  2012年,是我国现代化进程中极为重要的一年,党的十八大即将召开,做好治黄各项工作,确保黄河健康安澜,意义重大。我们将以中央一号文件和中央水利工作会议为指导,在水利部的领导下,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路和民生水利新要求,以维持健康生命为己任,努力开创治黄工作新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!


 
 
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